РОСПУСК ПАРЛАМЕНТА

- один из основных элементов конституционного механизма осуществления государственной власти в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа. Институт Р.п. - элемент системы сдержек и противовесов, реализующей принцип разделения властей. Право Р.п. (объявления досрочных парламентских выборов) принадлежит главе государства (хотя используется им, как правило, только по "просьбе" правительства) и является противовесом институту парламентской ответственности правительства. Конституции предусматривают Р.п. в случаях невозможности сформирования правительства (Болгария, Польша) или избрания президента республики (Греция); выражения парламентом вотума недоверия правительству (Великобритания, Словакия, Эстония); повторного или иного многократного выражения вотума недоверия правительству в течение определенного периода времени (РФ, Венгрия); неутверждения программы правительства (Литва), непринятия в установленный срок предложенного правительством государственного бюджета (Польша, Эстония) и др. Как правило, не подлежит роспуску верхняя палата двухпалатного парламента; парламент не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения (РФ; Франция, Италия, Польша); в последние шесть месяцев (или иной срок) полномочий президента государства (РФ, Италия, Литва), или первые шесть месяцев (Литва), первый год (Франция, РФ) полномочий парламента; в ряде стран парламент не может распускаться более определенного количества раз в определенный период (напр., не чаще одного раза в год в Румынии) и т.п. Конституция РФ предусматривает Р.п. в двух случаях: 1)в случае конфликта между Президентом РФ и Государственной Думой при формировании Правительства; 2) в конфликтной кризисной ситуации в отношениях Государственной Думы с Правительством РФ. Вновь избранная Государственная Дума должна начать свою работу не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Конституция устанавливает ряд правил, ограничивающих возможность роспуска Государственной Думы: а) от может быть распущена в течение первого года ее деятельности; б) Президенту РФ не дано права ее распускать в ситуациях, когда это связано с его лично политическими интересами (таких ситуаций две: в случае возбуждения Государственной Думой процедуры решения Президента РФ от должности в последние шесть месяцев до окончания срока президентских полномочий в) нельзя распустить Государственную Думу, если на всей территории РФ введено военное или чрезвычайное положение.